Edición Nº 4657, 22 de abril de 2002

CONSERVACION Y PRESERVACION
Plan de manejo del casco histórico:
San Telmo - Montserrat y su entorno

En los centros históricos urbanos, la conservación y preservación de sus edificios, sus funciones sociales, sus valores simbólicos y culturales y su vitalidad son fundamentales para la continuidad de la ciudad como entidad urbana vigente para sus habitantes.

La realización de planes de manejo para los cascos históricos, constituye un instrumento operativo fundamental para la implementación de políticas de actuación que permitan abordar los complejos y particulares problemas de estas áreas con características únicas.

Algunos ejemplos lo constituyen la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana, con su estrategia integral para la gestión de salvaguarda de la Habana Vieja o sus pares como la de Colonia del Sacramento, Ciudad Vieja de Montevideo, la Gerencia de La Candelaria (Bogotá), de Le Marais de París, etc.

Programa Escuela-Taller: Asociación Patriótica y Cultural Española La Patriótica, Bernardo de Irigoyen 675

Los cascos históricos presentan problemáticas particulares y de difícil resolución. Al trabajar en su protección, se debe comprender que se opera en un sector urbano complejo, lo cual requiere una visión amplia e interdiscipli-naria, que no puede ser encarada solamente desde el cuidado de su patrimonio construido. Tender a solucionar los conflictos y satisfacer las necesidades de la gente es uno de los lineamientos fundamentales, dándole verdadero sentido a la protección de las áreas urbanas.

Casco histórico y entorno

El casco histórico de Buenos Aires constituye un lugar único e irrepetible. Ningún otro en la ciudad atesora la memoria y la historia de nuestro país. Por sus dimensiones, la calidad de sus espacios públicos y sus edificios y por ha-ber sido el marco de importantes acontecimientos del pasado (y del presente), trasciende el nivel local y alcanza jerarquía internacional.

Ventana de Perú 372: antes

Se inscribe dentro del área central de la ciudad y comprende una parte del casco fundacional, conteniendo la mayor parte de los edificios más antiguos que perduran en Buenos Aires, acompañados por otros de importante valor patrimonial de épocas subsiguientes.

El sector contiene el Eje Cívico de Avenida de Mayo, con su alto valor simbólico e histórico y el Casco Histórico, con su fuerte identidad. Incluye además la parte más vulnerable y deteriorada de la denominada Area Central. La conforman la totalidad de los barrios de Montserrat y de San Telmo, junto con su área de influencia, poseyendo un fuerte potencial turístico y residencial, a la vez que recibe el impacto de la expansión de usos terciarios y la movilidad urbana que generan la City, Puerto Madero y el área de transferencia de Constitución.

Ventana de Perú 372: después

Por las razones expuestas, el casco histórico no sólo tiene un alto valor intrínseco, sino que cumple un rol estratégico en la calificación de la ciudad. Afrontar la problemática de este sector supone poner en paralelo un conjunto de líneas de acción estratégica, la mayoría de las cuales tienen efectos sobre toda la urbe.

Plan de manejo

El sector en el que se implementa el llamado Plan de Manejo es el polígono definido por la calle Bartolomé Mitre y las avenidas Ing. Huergo, Brasil, Paseo Colón, Martín García y Montes de Oca, las calles Finochietto y Lima, la Av. Independencia y Combate de los Pozos.

Fotomontaje del proyecto Boulevard Caseros

Es de fundamental importancia formular una política integral que preserve los valores histórico - culturales, urbanos y arquitectónicos para mantener vivo este singular sector, por lo que la Dirección General Casco Histórico - San Tel-mo - Montserrat, dependiente de la Subsecretaría de Patrimonio Cultural de la Secretaría de Cultura del gobierno porteño, ha propuesto un plan que contemple su multiplicidad, complejidad y dinamismo y que oriente la totalidad del proceso operativo, tanto el de la actividad privada como el de la política pública. Dicho plan contempla, formula y evalúa prioridades y factibilidades para mejorar:

- El stock físico no utilizado o sub-utilizado, en especial el considerado co-mo de valor histórico o simbólica patrimonial. - Las condiciones socioeconómicas de la población residente.

- Las condiciones ambientales del barrio.

- La situación habitacional, educacional, cultural y sanitaria de la población.

Partiendo de un diagnóstico del sector, donde se detectan sus problemas y sus potencialidades, se definen las principales líneas de acción, a efectos de producir un cambio cualitativo en las ten-dencias de corto, mediano y largo plazo, desde una óptica amplia e interdisci-plinaria, abarcativa de la totalidad de la problemática urbana.

Plano de rediseño de la calle Perú

Un plan que garantice la continuidad de un proceso que basa su desarrollo en la capacidad de generar instrumentos eficientes, con una filosofía basada en la participación de los vecinos, entidades y asociaciones con influencia en el barrio, logrando un espacio donde confluyan todos los actores del sector.

Objetivos

El plan de manejo tiene por objetivos:

- Mantener la identidad histórica y socio-cultural del área, impulsando acciones que refuercen la mixtura de actividades, la diversidad social y la revalorización del patrimonio construido.

- Proteger el patrimonio arquitectónico, urbanístico y cultural, evitando su deterioro o su pérdida y promoviendo su valorización material y en la conciencia de los habitantes.

- Mejorar y ampliar la disponibilidad de espacio público, rediseñándolo y realizando inversión pública que posibilite su incremento y promueva su utilización plena.

- Posibilitar una mejor calidad de vida para sus habitantes, afirmando la integración social y desarrollando acciones que contribuyan a mantener a la población en su propio hábitat.

- Recuperar la atracción residencial del área, mejorando el equipamiento comunitario y la calidad de los espacios públicos, instrumentando operatorias que solucionen los problemas habitacionales.

- Revitalizar las actividades turísticas y culturales, optimizando las existentes y promoviendo nuevas actividades estratégicas, valorizando los ámbitos urbanos y promoviendo actividades que las potencien en los espacios públicos y privados e impulsando el reposicionamiento del casco histórico San Telmo

- Montserrat, tanto a nivel nacional como internacional.

Propuesta

La propuesta para el sector plantea la complementariedad de proyectos para el logro de objetivos comunes y su articulación espacial para potenciar resultados, priorizando los que tengan fac-tibilidad económica, mayor cantidad de beneficiarios y mayores efectos multipli-cadores, para desencadenar procesos de mejoras.

La elección de localización de las obras surge del plan de manejo del sector del casco histórico y su entorno, privilegia aquellas que signifiquen la finalización de obras en algunos de sus sectores de mayor valor patrimonial, turístico y cultural o el comienzo en otros de la mejora de las actuales condiciones de deterioro del espacio público.

En cuanto a la importancia de encarar la mejora del espacio urbano es importante destacar que esta inversión pú-blica genera indefectiblemente una inversión privada que supera ampliamente a la primera como la que ya se ha verificado en la puesta en valor del patrimonio edilicio por parte de privados en el circuito Balcarce - Chile, que llegó a quintuplicarla o el compromiso asumido por los propietarios del pasaje La Piedad en realizar trabajos de consolidación de fachadas duplicando la inversión que la Dirección General del Casco Histórico está realizando.

Los programas de actuación que se encaran son de muy diversa índole temática y grado de complejidad:

1. Programa de Mejora Ambiental del Espacio Urbano.

2. Programa de Conservación y Puesta en Valor de Edificios Patrimoniales.

3. Programa de Promoción de las Actividades Económicas y Socio-Culturales.

4. Programa Escuela Taller.

5. Programa de Consolidación Residencial.

6. Programa de Equipamiento y Servicios Comunitarios.

7. Programa de Divulgación y Con-cientización del Patrimonio. Programa de Mejora Ambiental del Espacio Urbano Este programa plantea la actuación sobre el espacio urbano con obras y acciones que tienden a mejorar la calidad paisajística y ambiental.

Uno de los lineamientos fundamentales plantea un circuito total, desde la Plaza de Mayo hasta el Parque Lezama (los dos puntos fundacionales de la Ciudad), relacionan-do situaciones espaciales valiosas y generando una percepción integral del conjunto y de sus partes, identificando los elementos de mayor significación que lo componen, provocando su uso social pleno.

Se propicia una mayor continuidad peatonal, constituyendo un importante aporte todos los espacios, por pequeños que parezcan, que se puedan incorporar como suelo recreativo, ya que los pocos sitios destinados a plazas y parques se encuentran sobreutilizados (San Telmo y Montserrat presentan uno de los porcentajes más bajos de m2/habitante de espacios verdes)

Obras ejecutadas: - Circuito Balcarce - Chile. - Circuito Dorrego. - Circuito Lezama. - Mejoras de plazas Alfonso Caste-lao, Montserrat y Joaquín de Anchorena. - Nuevas plazoletas: Av. Garay 521 y Av. Garay 599. En ejecución: - Pasaje La Piedad. En proceso de licitación: - Circuito Institucional 1ª etapa. - Circuito Montserrat 1ª etapa. - Mejoras de la calle Perú 1ª etapa. - Av. Paseo Colón 1ª etapa. - Boulevard Caseros 1ª etapa. En proyecto: - Mejoras en Avenida de Mayo (en articulación con Obras Públicas). - Boulevard Av. Paseo Colón (en articulación con Obras Públicas). - Tratamiento de medianeras y mejoramiento de laterales de Autopista 25 de Mayo AU1 (En articulación con AUSA). - Recuperación de lotes remanentes del GCBA: plazoleta Av. San Juan 599 (en articulación con Espacios Verdes). - Mejoras de las avenidas San Juan e Independencia, desde Av. Paseo Colón hasta Av. Bernardo de Irigoyen, articulando acciones con la Secretaría de Obras y Servicios Públicos. Actualmente en Obra.

Programa de Conservación y Puesta en Valor de Edificios Patrimoniales

El objetivo de este programa es desarrollar una política de protección y revalorización del patrimonio arquitectónico, urbanístico y cultural. En cuanto al patrimonio construido, su protección y puesta en valor juega un papel importantísimo ya que es marco y continente de las actividades urbanas.

La actuación sobre estos edificios busca rescatar y poner en evidencia todo su valor, recalificando el barrio.

Obras ejecutadas: - 63 asesoramientos a vecinos realizados y 12 concretados (entre 1995 y 2001). - Rehabilitación de fachadas del Museo de la Ciudad. En ejecución: - Rehabilitación de fachadas de Perú 362/72. - Obras internas de puesta en valor de la Casa de la Cultura (ex edificio La Prensa).

En proceso de licitación: - Iluminación fachada y cúpula de la Casa de la Cultura. En proyecto: - Iluminación fachadas y cúpulas del Palacio del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. - Circuito lumínico Avenida de Mayo: iluminación de 20 cúpulas, incluyendo la del Palacio del Congreso. - Obras internas de puesta en valor de la Casa de la Cultura. - Patio urbano de la Manzana de las Luces (estacionamiento). - Rehabilitación del entorno de la plaza Dorrego (convenio con asociaciones). - Estudio de usos y consolidación del edificio del ex Padelai.

Programa de Promoción de las Actividades Económicas y Socio-Culturales

Este programa aborda la problemática social cultural y económica de la población residente del área. Desarrolla estrategias relacionadas con los problemas de la caída de actividad económica y el incremento del desempleo, mediante programas de capacitación laboral para la generación de empleo. Busca promover la actividad cultural y la utilización intensiva de los espacios urbanos y tiende a la reconstrucción de las redes sociales.

Se plantean acciones que brinden actividad en aquellos ámbitos de mayor valorización, permitiendo el uso pleno de los mismos. Proyectos ejecutados: - “San Telmo - Estudios Abiertos”, dependiente de la Subsecretaria de Patrimonio Cultural, donde los artistas del sector abrieron sus estudios para que los vecinos se acercaran a conocer y disfrutar el arte de nuestra ciudad. - “Espacio de Artes y Oficios” que permitió en el último año revitalizar el sector de la calle Balcarce entre las avenidas Belgrano e Independencia, iniciativa que articulada con la Escuela Taller promueve y difunde las técnicas de restauro y recuperación del patrimonio. En proyecto: - Reposicionamiento de la Avenida de Mayo: hoteles y vidrieras.

Programa Escuela-Taller

Este programa busca la capacitación de jóvenes desocupados o subocu-pados del sector en el oficio de artesanos restauradores e intenta constituirse en una iniciativa que articula capacitación y empleo y provee mano de obra idónea para la recuperación del patrimonio edilicio. Inició sus actividades en el segundo semestre de 2000 con un programa que incluye la enseñanza de albañilería y yesería, modelado y moldeo de piezas ornamentales de frentes y pátinas.

Se ha capacitado a aproximadamente 200 jóvenes y la sede se ubica en Moreno 305. Prácticas de obra: - Convento de San Francisco, Alsina 380. - Casal de Catalunya, Chacabuco 851. - Asociación Patriótica y Cultural Española La Patriótica, Bernardo de Irigoyen 675. - Instituto de Investigación Histórica y Museo Eva Perón, Lafinur y Gutiérrez. Programa de Consolidación Residencial Este programa se ocupa del fortalecimiento del rol residencial del área, tendiente a mejorar las condiciones de habitabilidad de la población residente, promoviendo operatorias que canalicen la inversión pública y privada.

Al afianzarse el rol residencial se consolida una actividad fundamentalmente dinamizadora y revitalizadora del área. * Créditos hipotecarios del Banco Ciudad de Buenos Aires.

* Reactivación de convenios internacionales: Junta de Andalucía.

Programa de Equipamiento y Servicios Comunitarios

Este programa plantea la mejora y ampliación de la oferta de equipamiento y servicios comunitarios, tendiendo a recuperar el poder de atracción residencial del sector y potenciando su identidad barrial. Obras ejecutadas: - Jardín Nº 1, Piedras y Av. Independencia. - Centro Cultural Plaza Defensa, Defensa 525. - Patio de Deportes, calle Cochabamba 523/65.

Programa de Divulgación y Concientización del Patrimonio

Este programa plantea la interacción con la comunidad y las acciones destinadas a la toma de conciencia respecto de los valores patrimoniales. Su objetivo es divulgar la relevancia del patrimonio arquitectónico, urbanístico y cultural del Casco Histórico de la Ciudad y destaca la importancia de su valoración y su cuidado, incentivando la participación y el compromiso. Ejecutado: - Ciclo de charlas “Materiales y tecnologías aplicadas a la recuperación de edificios de valor patrimonial”, en el Salón Dorado de la Casa de la Cultura. (Año 2001, 5 charlas). - Valoración del patrimonio: “El patrimonio a través de los ojos de los chicos” y encuentros y charlas con asociaciones y vecinos. En proyecto: - Proyecto de señalización de edificios patrimoniales y calles del casco histórico. - Banco de datos y página Web. - Publicación del Plan de Manejo del Casco Histórico. - Guía Histórico-Cultural. - Programa de relaciones internacionales y convenios: Red de Cascos Históricos.

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Agradecemos especialmente a la Dirección de Casco Histórico del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires por el material cedido para la producción del presente informe