Entrevista con Graciela Corvalán, ministra de Infraestructura

En la provincia de San Luis se encuentra en plena ejecución el denominado Plan Mil, un programa quinquenal de obras de infraestructura estimado en mil millones de pesos, que reúne un sinnúmero de realizaciones.

“Para que San Luis dejara de ser visto como un distrito pobre, debió dotarse a la provincia de la infraestructura necesaria para generar la competi- tividad que demandaban los inversio- nistas. Por eso, desde un principio el gobierno de Rodríguez Saá impuso un cambio en la política fiscal, posibilitando que hayamos tenido en ejecución muchas obras y distintos planes de infraestructura hasta que por fin, después de varios períodos de superávit, hacia el año 1998 se propuso a la gente que elaborara un plan de obras, a partir de grupos de trabajo que recorrieron más de 300 localidades de la provincia para escuchar demandas. Luego se evaluaron aquellas propuestas, que se convirtieron en los proyectos incluidos en un programa que denominamos Plan Mil por ser esa la cantidad total de dinero que invertiremos (aunque ese presupuesto hoy ya fue ampliado en más de un 10%, habiéndose ejecutado casi la mitad). Finalmente, en diciembre de 1999 comenzaron las primeras obras y aquel principio de transparencia y participación aún hoy se mantiene, ya que incluso se ha implementado una línea telefónica 0800 para escuchar a los vecinos, que así pueden ayudarnos a controlar mejor el avance de las o- bras en ejecución”, explicó Graciela Corvalán, ministra de Infraestructura de San Luis.

El Plan Mil es un extenso programa de inversiones, explicitado en tres tomos: el primero describe cada obra, con datos como ubicación, fecha de inicio de ejecución y monto estimado de inversión, mientras que en el segundo y el tercer volumen se refieren todas las reuniones mantenidas con los grupos de trabajo y las comunidades visitadas.

“En la teoría, a este tipo de trabajo se lo denomina planificación partici- pativa y su aplicación es una iniciativa del actual gobernador, aunque es también el resultado de una sociedad que ha ido madurando. También -indicó Corvalán-, debe señalarse que para anunciar este plan debió tenerse la certeza de contar con los fondos para afrontar los gastos y cumplir, no sólo con la gente sino con el sector empresario, que cifra sus expectativas en planes de esta naturaleza”.

Según aclaró la funcionaria, la mayoría de las inversiones correspondientes al Plan Mil se afrontan con recursos de Rentas Generales, mientras que los proyectos de energía son financiados por la provincia y otro porcentaje proviene del Fonavi, para la construcción de casas en barrios. El sistema de contratación es el tradicional, licitando siempre juntos proyecto y construcción y pagando contra presentación de certificados; en tanto que un Programa de Sistematización y Control de Obra Pública concentra todas las certificaciones de obra. Así, aunque la Nación esté atrasada con la Coparticipación Federal, los emprendimientos pueden concretarse.

“Hoy tenemos más de 200 obras en ejecución y en los pagos estamos al día. Por ejemplo, la aprobación financiera para este mes es de 33 millones de pesos en certificados de obras en ejecución más anticipos financieros de obras que se han iniciado recientemente. Esto es posible por la prudencia con que se han planificado y utilizado las finanzas públicas. En este sentido debemos destacar que la obra pública en nuestra provincia está ayudando a pasar la recesión económica generalizada en el país: hoy estamos recibiendo gente de otras provincias que vienen a buscar trabajo”, señaló Corvalán y agregó: “recordemos que el Estado provincial garantiza un salario mínimo, vital y móvil para obra pública de 450 pesos, instaurado por ley a principio de año. Asimismo debe destacarse que la provincia tiene reservas como para afrontar la profundización de la crisis global, habiendo previsto en el presupuesto 2002 un Fondo Anticrisis de 30,5 millones de pesos”.

Mejores rutas

Parte de la estrategia en la planificación para elevar la competitividad de San Luis se refiere a la valorización de su posición relativa al territorio argentino y ubicarla en un lugar central respecto de Corredor Bioceánico, tanto en su relación con Chile y el Pacífico como con el Mercosur, aseguró la ministra. “Nosotros miramos a la provincia desde ese punto de vista y generamos infraestructura para potenciarla. La relación con el Mercosur y con Chile es para nosotros muy importante, teniendo en cuenta la producción industrial de San Luis. Nuestras exportaciones van creciendo año a año y presentan la característica de ser bienes manufacturados”.

Vale recordar que en la década del 80 comenzaron a activarse regímenes de radicación industrial y que aquella “promoción finaliza totalmente en el 2003 (aunque deben quedar muy pocas empresas con diferimientos en la actualidad) y dejará un parque de unas 500 o 600 plantas, muchas que han realizado inversiones recientes. Por esto -destacó Corvalán- vemos la importancia que los corredores tienen para el crecimiento de la provincia y trabajamos de cerca con el sector privado de la economía, escuchando sus requerimientos en la infraestructura necesaria para nuevas radicaciones por ejemplo”.

Actualmente San Luis concentra casi un tercio de las autopistas del país y habrá más: en la nómina de obras por ejecutarse próximamente se licitarán tareas sobre la ruta 148 para convertirla en autopista ($ 80 millones), que se suman a las remozadas rutas 20 ($ 41 millones) y 7 ($ 129 millones), entre otras. “Los constructores de todo el país deben saber que pueden acercarse a consultarnos ya que la lista de iniciativas es muy extensa”, dijo la ministra. “Nuestros procesos de licitación se hacen públicos y no hay ningún tipo de restricciones para su participación, más allá de incluirse en un Registro de Contratistas. Cabe aclarar que este registro no califica y por lo tanto no es discri- minatorio. Asimismo, no aplicamos programas como el de Compre Nacional. Además hay un beneficio implícito al trabajar con San Luis, pues los bancos brindarán mejores tasas al sector privado porque saben que esta provincia está saneada y pagará los certificados en fecha. Esta es la mejor garantía para los inversores”.

Ultimamente, en la obra pública de San Luis trabajan empresas grandes, medianas y pequeñas de todo el país, habiéndose notado el crecimiento de muchas nuevas o medianas compañías que están participando en grandes emprendimientos bajo la modalidad de UTE.

Más obras

Uno de los recursos naturales más limitados en San Luis es el agua. Sin embargo, la ministra aclaró que ese es “un tema que estamos resolviendo, para elevar la competitividad de la Provincia, con la ejecución de una gran cantidad de acueductos, que junto a nuevos embalses son los pilares de una fuerte política hídrica que impulsamos. De hecho, ahora estamos en plena etapa de evaluación de las ofertas para dos embalses nuevos. Son obras que estaremos adjudicando en breve: uno sobre la cuenca del Río V y otro al noroeste de la provincia. Además, estamos concluyendo los estudios geotécnicos para un nuevo embalse que se licitará en no más de 60 días. También, estamos lanzando un nuevo programa, denominado Nuevo Siglo, que incluye varias obras hídricas”.

En otro orden, considerando que el Plan Mil se ha flexibilizado con la incorporación de nuevos proyectos, aumentando su presupuesto en más de cien millones de pesos, el gobierno de San Luis se apresta a lanzar un nuevo megaplan de obra pública. “A medida que se avanza dando respuestas a las demandas se generan nuevas necesidades”, explicó Corvalán. “Así es que próximamente estaremos en condiciones de anunciar un nuevo plan de infraestructura, que se prepara en base a la participación de la gente, presentando los pliegos a los vecinos y consensuando las trazas de los acueductos y ubicaciones de plantas de agua potable, por ejemplo. Desde luego, estos planes a media- no y largo plazo se pueden elaborar porque tenemos un presupuesto saneado. Pero de todos modos hay que señalar que gracias a la clara visión del gobierno provincial, que no sólo piensa en lo coyuntural, se ha podido trabajar durante todo este tiempo en todos los frentes, incluyendo la salud y la educación, pensando en el futuro y llegando a lograr la transformación de una provincia que hoy es competitiva”.

50 millones

Mientras se elaboraba el Plan Mil, uno de los requerimientos populares más reiterados fue la pavimentación de calles, explicó la ministra Graciela Corvalán. “Por eso se decidió destinar 50 millones de pesos a un fondo municipal. Las primeras ejecuciones de este plan, que dependen del intendente de cada localidad, se implementaron el año pasado y hoy están produciendo la demanda de radicación de nuevas actividades comerciales, como las bicicleterías. Además, para que el entorno concuerde con el ámbito de ciudad, ahora los intendentes están queriendo cambiar el alumbrado público”.

La ruta nacional Nº 7 une la ciudad de Buenos Aires con el paso fronterizo que vincula a la República Argentina con Chile, en la provincia de Mendoza, resultando el principal Corredor Bioceánico de Sudamérica. El tramo de ruta que atraviesa la provincia de San Luis de este a oeste resulta una de los sectores fundamentales del citado corredor, especialmente si se tiene en cuenta su vinculación directa con la ruta nacional Nº 8, a través de la cual se enlaza con otras arterias viales que constituyen los medios de comunicación más directos con otros sectores productivos de nuestro país y de Brasil.

La apertura de nuevos mercados de comercialización a través del océano Pacífico, la fuerte orientación de la política económica nacional destinada a promover la interacción entre los países miembros del Mercosur y sus miembros asociados, la integración de la denominada Macro Región Andina y el sostenido crecimiento poblacional y de industrias que se registra en la provincia de San Luis, se convierte en uno de los factores de mayor influencia en el aumento de tránsito que se verifica en este sector del camino.

El alto porcentaje de tránsito pesado, una topografía con pendientes longitudinales importantes y las neblinas que caracterizan a esta región durante distintas épocas del año, dan como resultado lamentables estadísticas de accidentes y un elevado costo de transporte en la actual ruta 7. Bajo esta perspectiva, se determinó la necesidad de ejecutar una moderna y adecuada infraestructura de acceso a San Luis, que cumpliera con todas las exigencias técnicas y de seguridad necesarias para una obra de jerarquía, dando origen al proyecto que hoy conocemos como Autopista Ruta Nacional Nº 7, en estos momentos la obra vial más importante del país y de América del Sur, emprendimiento que forma parte de las obras del denominado Plan Mil que lleva a cabo el gobierno provincial.

Características

La moderna autopista, que se inicia en el límite de la provincia con el territorio cordobés y finaliza en el límite con Mendoza, tendrá una longitud de 214 kilómetros. En ella se podrá circular a una velocidad de 120 km/h con total seguridad, ya que su diseño geométrico (calzada de 7,30 m de ancho con banquinas de 3 metros, curvas y pendientes acordes con las exigencias del proyecto, canteros centrales de 8,65, 15 y 22 metros de ancho) y sistema de señalización y cartelería inteligente (cámaras digitales y sensores estratégicamente ubicados), así lo permitirá.

A lo largo de todo el recorrido se ejecutarán tareas de movimiento de suelo, obras hidráulicas (alcantarillas y canales), pavimentos de hormigón y asfál-tico, cruces a nivel y a distinto nivel, retornos, puentes, iluminación de toda la traza, señalización horizontal y vertical, elementos de protección y seguridad, parquización y áreas de descanso.

Inicio de las obras

Con la incorporación de equipos que poseen tecnología de punta (rendimientos acordes con los requeridos por esta obra y garantía de obtención de un producto final de óptimas condiciones en términos de calidad, terminación y costo) y personal de primer nivel, en el mes de junio se dio inicio a la construcción de la autopista sobre la ruta nacional 7.

El plazo de ejecución es de 18 meses y el monto de la inversión alcanzará los 129.846.201 pesos, lo que implica una gran utilización de recursos para el cumplimiento de las metas fijadas y un verdadero desafío para las empresas adjudicatarias de la obra (unión transitoria de empresas conformada por las empresas Alquimaq S.R.L., Green S.A. y Rovella Carranza S.A., todas de San Luis).

En el cuadro que acompaña la nota se puede observar la gran magnitud de esta obra, que constituye un verdadero emprendimiento de trascendencia nacional y que originará una destacada cantidad de puestos de trabajo, generando un impulso laboral muy importante, además de contribuir a la formación de una estructura vial organizada que permita optimizar el tránsito vehicular y facilite por consiguiente el transporte y el desarrollo económico de la provincia de San Luis.

Equipo

Asimismo debe mencionarse la llegada desde Estados Unidos de una planta elaboradora de hormigón cuyas características principales son las siguientes: * Pavimentadora sobre molde deslizante marca Gomaco modelo GHP 2800, accionada por motor Caterpillar y auxiliar que suman 400 HP de potencia. Incluye un aditamento para colocación de pasadores en forma automática y la capacidad de producción es de 1600 metros diarios, con un ancho de pavimentación de 9,60 metros. * Un equipo de curado de pavimen-tos de hormigón marca Gomaco modelo T/C 400, de 70 HP de potencia. * Dos equipos de fresado fino de bases marca Gomaco modelo 9500 de 365 HP de potencia cada uno, con un ancho de fresado de 5,08 metros y que trabajan con una precisión de ± 1 a 2 mm en el corte de base. * Una planta de hormigón Jonson Ross Unirover 1248, portátil y autoerigible, con una capacidad diaria de producción de 3000 metros cúbicos de hormigón.